创新社会管理，已成为当今社会的热门话题和必然趋势。所谓社会，是指政府、企业、家庭之外的公共领域和公共空间。社会管理体制是与经济管理体制、政治管理体制、文化管理体制相并行的一种管理体制。

    社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转、对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理，在广义上是指由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上是指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。社会管理说到底是对人的管理和服务。20世纪70年代末以来，国外“新公共管理”运动提出了一些新理念：由指挥型政府向协调型政府转变，由无限责任政府向有限责任政府转变，由划浆政府向掌舵政府转变，由权力政府向责任政府转变等。创新社会管理体制，需要结合我国国情、吸收国际经验，加强对国家与社会关系的研究。未来我国社会管理的调整目标应是小政府、大社会。实现这样的目标，需要改革行政管理体制，做到有所为、有所不为。

    创新社会管理，当前需要强调两个方面：一是向基层倾斜。进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，健全新型社区管理和服务体制。二是寓管理于服务之中。社会管理体制的管理主体由党委、政府、社会组织和公众四部分组成，创新社会管理体制必须完善社会管理格局。社会管理的发展趋势之一是主体多元化。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，单位覆盖的范围越来越小，越来越多的“单位人”变成“社会人”。这迫切需要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新的社会管理格局。在新的社会管理格局中，党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础。党的领导，是创新社会管理必须始终坚持的根本原则。党委领导主要表现为统筹兼顾，在经济和社会发展中总揽全局、协调各方，有效促进社会整合。政府负责，主要是履行国家社会管理职能，负责具体的组织管理——包括建立健全社会管理的政策法规，建立健全社会保障制度，建立健全公共突发事件应急机制，推进社会事业管理体制改革等。社会协同，主要是整合社会管理资源、完善社会管理格局。应充分发挥各类社会组织的作用，加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的相互配合。公众参与，是我们党一切为了群众、一切依靠群众的群众路线的生动体现，也是加强和创新社会管理的有效形式。

    目前，我国党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局还处在发展的初期阶段。创新社会管理体制，需要研究如何进一步加强和创新党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的内容和形式。这是创新社会管理体制的核心问题。当前的主攻方向是：在全局性和局域性社会管理中，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

    (陕西老年体育摘自2011年10月18日《人民日报》理论版