您好!欢迎光临汉中市老干部工作网,感谢您对汉中市老干部工作的关心、帮助和支持! 加入收藏 管理本站  
工作动态   更多>>
· 胸怀报国志 热血护浙东-----
· 从“死亡名单”中复活的“抗日英雄
· 勉县县委老干部局传达贯彻全县党的
· 汉台区委老干部局圆满完成《金秋》
· 南郑县老科协举行学习十八届三中全
· 略阳县委老干部局认真学习贯彻十八
· 宁强县委老干部局学习贯彻十八届三
· 洋县县委老干部局开展干部工作作风
· 勉县县委老干部局开展党员双评议活
通知公告   更多>>
· 关于评选推荐全市老干部工作系统先
· 关于魏晓霞等同志任免职的通知
· 关于报送2016年度离退休干部信
· 汉中市干休所2015年部门决算公
· 汉中市老干部活动中心2015年部
· 市直特殊困难离退休干部及离休干部
· 2015年市老干部活动中心决算和
· 汉中市干休所2016年部门预算
· 汉中市老干部活动中心2016年部
您现在的位置: 探讨交流  
 
农村老年幸福院建设的喜与忧──南郑县农村老年幸福院建设的情况调查
 

 南郑县老年学学会文化研究组

    年前,我们老年学会文化研究组一行四人,历时三个月,着重对全县农村幸福院建设情况进行了调研。通过与镇、村干部和老人座谈交流,实地察看,取得了较为翔实的第一手资料。

一、老年幸福院建设成绩喜人

2013年以来,南郑县把农村幸福院建设作为积极应对人口老龄化的重大举措,本着“村为主体、因地制宜、重点突出、稳步推进、逐步提高”的思路,投资605.53万元,建设农村幸福院37所,拥有床位370张。其中,县民政部门和财政部门按照“先建后补,以奖代补”的原则,从福彩公益金中投资322.1万元,社区和村上自筹资金283.43万元。利用学校布局调整后空置校舍改建的12所,利用村部大院和公房新建或改建的25所。2016年开工建设的25所建成后,幸福院总数将达到62所,占全县行政村(社区)总数的五分之一。

据调查,已建成使用的37所农村幸福院,都建有食堂、棋牌室、聊天室、寝室、图书室、茶水房、卫生间等,设施完备、功能齐全,为老年人提供了较好的日间照料服务。圣水镇圣水社区和庄房村、濂水镇白河村和团堆村、梁山镇南寨社区、大河坎镇李家营村、汉山镇草堰村、黄官镇武家沟村、牟家坝镇青山沟村等村(社区)的幸福院,都建有宽阔的室外广场,安装有数十件健身器材,院内硬化、绿化、净化,室内墙壁洁白,衣柜床被全新,牙具、口杯齐备,还配有液晶电视机。南寨社区幸福院内还修建有大舞台、绿化带,厨房内灶具、调料多种多样,活动室内电风扇、电暖炉均有。

幸福院门上都挂有制作精美的功能名称牌,室内悬挂有幸福院管理制度、院长职责、院民守则、老年协会章程、协会职责、会长任职条件、会员的权利和义务、活动室守则等,室外墙上挂有尊老敬老标语牌,办有老年健康知识宣传栏。幸福院都采用“院会合一”进行管理,老协会正副会长、幸福院正副院长一般都由村支书、主任兼任,村两委干部轮流或志愿为来幸福院活动的老人开关门窗、提茶倒水、打扫卫生等。圣水镇圣水社区幸福院还对全村老人建立了爱心传呼、信息档案,实行网络化管理。

农村幸福院一派崭新的景象让我们倍感欣慰,我县农村幸福院建设工作取得了喜人成绩。

二、幸福院功能实效忧人

幸福院环境优美,设施完善,不失为解决农村老人养老问题,促进社会和谐稳定的重要举措和民生工程。然而,农村幸福院的建设与运行目前还处于探索阶段,其功能定位尚不够十分明确。据调查,目前南郑建成运行的农村幸福院,除逢年过节或举行庆典活动时游玩者相对较多外,平常基本是“门前冷落鞍马稀”。如协税镇黄家沟村幸福院、梁山镇南寨社区幸福院、圣水镇圣水社区幸福院等在春节和重阳节聚会、聚餐、文艺演出时,有一、二百老人来院活动,而平时只在农闲季节,傍晚有部分中老年妇女来院跳广场舞,下午有老人来院下棋、打牌、阅览、健身锻炼,农忙时几乎无人光顾。一些幸福院显得萧条冷清,床铺、衣柜、电视机、灶具、棋牌桌椅等配套的生活设施和游乐设施几乎成了摆设,资源浪费,令人忧心。

就农村幸福院缺乏人气的原因,我们和镇、村干部座谈分析认为:一是农村老人有的忙于种地干活,有的要经管孙子,有的要帮儿子看门看家;二是多数农村老人无外出游玩习惯,对许多游玩项目不感兴趣;三是五保老人都到敬老院去了,空巢、独居老人自家都有房住,住到幸福院怕影响儿女声誉,还感觉不习惯;四是村上无钱雇人为老人服务。。

三、幸福院运行良策难人

南郑幸福院建设成绩喜人,但就目前运行情况看,普遍存重建轻管、服务内容单一、入住率低、设施闲置、社会效益差、持续运行缺乏资金保障等问题。镇、村干部普遍认为,事是好事,但难办。如何破解这些难题,我们提出六点管窥之见:

(一)在幸福院的定位问题上,应明确幸福院是一种什么样的养老机构,主要功能有哪些。它与敬老院、老年公寓、日间照料中心、老人活动中心有何联系与区别。我们从网络资料中获知,农村幸福院是介于社会化养老和家庭养老之间的一种新型养老模式。它以“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”为原则,以“集中建院、集中居住、自我保障、互助服务”为模式,离家不离村、离亲不离情,帮助老人实现低成本的“抱团养老”。

    ()在幸福院的规划建设上,注重从实际需要出发,因地制宜,因人制宜,不要片面追求建院数量和覆盖率。政府不要搞评比,更不要强制推行。对于居住分散的丘陵和山区,可在居住较为集中的自然村因陋就简,建设以文化娱乐为主的老年活动中心或活动室。

()在幸福院的运行管理上,根据实际情况,可采取多种形式。如村办村管、村管公助、互助自管、组织志愿者服务等。也可引入市场化管理机制,如承包经营、转交养老企业统管等。

()在幸福院的功能发挥上,应变被动为主动,变等着来为动员来。村两委和老协会要通过会议、墙报、入户动员等途径,加大宣传力度,引导农村老年人转变生活观念与习惯,积极参与幸福院活动。同时,根据老人各自的爱好和兴趣分组,明确责任人,每半月或每个节假日以组为单位组织开展一次娱乐活动,逐渐激发老年人的游乐兴趣。

()在幸福院的医养结合上,可实行镇、村卫生院()挂钩包联制度。除按国家规定,对老人每年进行一次集中体检外,对患有慢性病特别是患有“三高”(高血压、高血脂、高血糖)的老年人群明确包联医护人员,定期进行巡视、巡查、巡诊。

()在幸福院的经费保障上,应多渠道筹措。政府应加大支持力度,除在建设上以奖代补外,在建成运作上也应给予补助。如为幸福院设立专项资金并列入财政预算,对入住老人多的幸福院,解决专门服务人员的薪酬等。还应提高农村老人高龄津贴标准。另外,动员社会力量捐助,如慈善机构、企事业单位、个人等。高台镇团结村在修建幸福院时,有10多个在外做生意的村民捐资47000元,就是很好的例子。

总之,农村幸福院建设得环境优美、设施齐全、养老功能多,是喜。但人气不旺、设施闲置、运行困难大,也是忧。如何贯彻落实习近平总书记关于“构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”的讲话精神,把农村幸福院办好办活,使其保持旺盛的生命力,真正成为农村老年人的幸福乐园,还有待于在实践中不断探索。

              

                        (调研撰稿人:余德海  刘彦敏  边庆云)

 
相关链接    
· 全国老干部工作双先表彰大会在北京召开,习
· 省委老干部局副局长王晓斌到城固县调研
· 省委老干部局副局长范万廷到南郑调研
 
· 勉县县委老干部局举办消防安全知识培训
· 宁强:开深化作风建设动员会
· 洋县县委老干部局召开深化作风建设动员会
机构简介 | 工作动态 | 中省信息 | 政策信箱 | 探讨交流 | 活动阵地 | 健康生活 | 联系我们 | 在线投稿

主办单位:中共汉中市委老干部工作局 地址:汉中市汉台区中营坝巷40号 联系电话:0916-2214956
陕ICP备13005599号 邮箱:hzswlgj4977@163.com 技术支持:博瑞科技 管理本站